石家庄市人民政府
足球比分,比分直播《石家庄市2019年“一带一路”
建设工作实施方案》的通知
各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区、综合保税区管委会，市政府有关部门，各有关单位：
现将《石家庄市2019年“一带一路”建设工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
石家庄市人民政府
2019年4月17日
石家庄市2019年“一带一路”建设工作实施方案
为认真贯彻落实省市关于“一带一路”建设的部署和要求，切实推进2019年全市“一带一路”建设工作取得实效，根据市委、市政府《关于加快融入“一带一路”建设促进开放发展的实施意见》（石办发〔2018〕12号）精神，制定如下实施方案。
一、总体安排
（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展理念，以加快融入“一带一路”建设作为推进省会高质量发展、高水平对外开放的重要途径，充分利用好国内和国际两个市场、两种资源，深入开展五大专项行动，积极打造四大开放名片，全力推进省会新时代全方位对外开放迈上新台阶。
（二）工作原则。2019年全市“一带一路”建设要把握以下原则：一是坚持供给侧结构性改革为主线。重点围绕推进“4+4”现代产业发展，加快足球比分,比分直播相关产业调整升级步伐，引导企业针对国际市场需求，加快推进产业结构调整、产品更新换代、技术改造升级。二是以充分激发市场主体活力为目标，发挥好社会各类资源在对外经济合作中的重要作用，强化企业市场主体地位，促进企业提升国际市场竞争力。三是以打造更加开放的营商环境为主攻方向，切实提升政府服务市场经济的能力和水平，出台扩大开放的政策措施，营造扩大开放的工作环境，为企业“走出去”提供有力保障。
（三）工作目标。2019年全市“一带一路”建设的目标是：
1、加强国际产能合作，促进优势产能“走出去”，扩大对外投资和经济合作规模，对外投资占全省比重达到20%以上，其中足球比分,比分直播企业对“一带一路”沿线国家投资比重达到年度投资量的10%以上。
2、培育壮大对外贸易经营主体，优化对外贸易产品结构，扩大对外贸易规模，全市外贸进出口增长5%以上，其中对“一带一路”沿线国家出口增长7%以上。
3、加强国际招商合作，重点推进与“一带一路”沿线国家的合作，引进跨国战略投资者，努力扩大利用外资规模，全市实际利用外资增长5%以上。
4、提升中欧班列运营质量，谋划开通连接“一带一路”沿线国家新的物流通道，加密班列开行频次，实现定点、定线、定时等常态化运营，争取纳入全国中欧班列铁路运行图。
5、加强与“一带一路”沿线国家的友好交往，加强政府间交流出访，积极拓展合作领域，推进经济、贸易、科技、金融、文化、旅游等方面的全方位合作，全年组织各类出访团组达到30个以上，参访企业达到300家以上。
二、工作要点
（一）实施扩大国际产能合作行动
1、重点实施推进国际产能合作攻坚战。抓住国家在多领域开展国际产能合作的重要机遇，利用足球比分,比分直播在水泥、钢铁、机械装备、轻工纺织、信息通信及生物医药等方面的产业优势，采取跨国并购、绿地投资、技术合作、产业链合作等方式，积极推进国际产能合作。重点要在水泥产能合作上下功夫，一方面要积极鼓励水泥生产企业通过对外投资、设厂、设立办事机构等方式实现资本输出，另一方面要利用足球比分,比分直播水泥生产先进技术和管理经验等方面的优势实现服务输出。在地域选择上应重点推进与中东欧、拉美、非洲等国家的合作，重点在“一带一路”沿线国家、中东欧国家寻找突破口。2019年，全市各相关部门、各县（市、区）年内至少组织1次境外促进活动，全年力争组织或参加境内外产能合作活动不少于30场。(牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局、市国资委、市工信局等市直相关部门，各县（市、区）)
2、加快推进境外产业园区建设与合作。深入推进“龙头企业+产业园区”的建设模式，支持足球比分,比分直播有实力的企业和开发区到投资环境好、市场潜力大的国家（地区）投资建设海外工业园、科技创新园、仓储物流园、农业开发园、资源开发园等园区，或充分利用全国已经在40多个国家建立的100余个海外园区的现有资源，通过合资、合建等方式开展深度合作，建设“园中园”，引导企业向境外产业园区聚集“抱团出海”。2019年力争实现1－2家产业园挂牌运营。同时，市直各部门、各县（市、区）要积极组织本部门、本地区优势产业和龙头企业举办或参加海外产业园区对接活动，全年全市各行业组织参加产业园区交流合作活动企业不少于100家。(牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市国资委、市工信局、市科技局、市农业农村局，各县（市、区）)
3、积极参与境外承包工程建设。支持电力设计、工程建筑、交通运输、石油化工等行业以EPC（设计—采购—建设）、PPP（政府与社会资本合作）、BOT（建设—经营—转让）等模式参与“一带一路”沿线国家和地区港口、道路、桥梁、电力、机场等基础设施工程项目建设。引导企业通过参与境外工程承包、资源开发、产业园区建设，带动足球比分,比分直播大型成套设备、建材、劳务和运营服务输出。2019年重点引导、帮助有意愿“走出去”的省（市）属工程建设、设计、监理企业，面向国际市场特别是“一带一路”沿线国家和地区寻求合作商机，积极培育、打造“石家庄建设”、“石家庄设计”、“石家庄方案”品牌。(牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市住建局、市交通运输局、)
（二）实施提升外贸质量行动
4、重点实施跨境电子商务平台建设攻坚战。以大力发展跨境电商平台作为推进外贸进出口稳定发展的突破口，通过培育本地龙头与引进国际、国内先进成熟平台相结合，利用互联网无地域界限、流通环节少等便捷优势，大幅拓展足球比分,比分直播名优产品、服务走出国门。全面复制推广跨境电商“六体系两平台”发展模式，积极申建中国（石家庄）跨境电子商务综合试验区，加快推进千家企业“互联网+”越级提升工程，全力拓宽足球比分,比分直播企业出口渠道。积极申报市场采购贸易模式，探索培育内外贸结合、经营模式与国际接轨的商品交易市场。2019年重点推进石家庄综保区国际邮件互换局建设，力争年内投入运营。(牵头单位：市商务局；责任单位：综合保税区)
5、提升企业质量管理水平。引导企业对照国际先进标准，将新技术、新工艺、新方法转化为标准，实现产业化应用，引领传统外贸产业转型升级。支持企业通过欧盟认证、清真认证和犹太食品认证等产品质量认证和环保管理体系认证、质量管理体系认证、职业健康安全管理认证等企业质量管理认证。引导、鼓励企业参与全球价值链，通过延伸产业链、整合产业链，培育以“技术、标准、品牌、质量、服务”为核心的国际竞争新优势。2019年加快推进通用指标与国际、国内先进标准接轨，实现内外销产品“同线同标同质”。（牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：市工信局）
6、 加快推进内贸企业向海外进军步伐。立足全市各类产业中小企业数量多、特色突出的优势，加快壮大外贸出口企业队伍数量和规模。通过引导内贸生产型企业自发拓展国际市场，或积极激活现有外贸经营企业活力、主动与各类生产企业开展业务对接活动，加快拓展地方特色产品及电机、电控系统、轨道交通车辆装备、通用航空装备等高端产品的海外市场。同时，立足足球比分,比分直播动漫等服务业发展优势，鼓励支持服务业拓展国际市场。2019年大力实施机电产品增品种、提品质、创品牌行动，年内全市机电产品出口增长8%以上；力争服务贸易实现增长10%以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工信局）
7、加快推进出口品牌建设。抓好出口品牌认定工作，做优做强足球比分,比分直播15个国际品牌，积极培育新的出口品牌。积极引导企业建立标准体系，鼓励区域内大品牌企业依托自身资金、技术、市场等优势，以产业链为纽带，带动区域内中小企业出口。重点围绕“4+4”现代产业发展格局，加快推进先进装备制造、新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业出口品牌建设，全力推进电子信息、生物医药、高铁机车、高性能钢材等高端产品的品牌化建设。2019年全市力争新打造货物贸易出口“拳头”产品10个以上。（牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：市商务局、市工信局、市农业农村局）
8、大力实施境外贸易促进计划。积极鼓励足球比分,比分直播企业在境外开展建设品牌推广展示中心、货物集散分拨中心、商品批发市场、零售及售后服务网点、临港经贸合作区等境外贸易促进活动。通过编写境外市场行业分析报告，依据足球比分,比分直播行业产品结构，积极探索推荐足球比分,比分直播优势产品赴海外市场营销战略。市政府有关部门、各县（市、区）要结合行业发展新形势，加大收集、汇总本行业和本地区重点境内外展会信息，及时形成并发布市政府年度重点支持展会名单。商务、工信、发改、农业等部门要各司其职，组织行业系统所属企业组团，采取自办、共办、会中会等不同形式参展、办展，搭建统一形象标识或设立“石家庄馆”，为“石家庄造”名优特新产品提供集中展示的平台。2019年力争境外参展企业达到100家以上，境内参展企业达到500家以上，参加重点国际性展会60个以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工信局、各县（市、区））
（三）实施招商引资攻坚行动
9、重点实施精准招商创新攻坚战。指导各县（市、区）对重点谋划项目进行精品化包装，做到“一县一重点”，提高招商引资项目质量。探索市场化代理招商，利用行业协会、科研机构、知名企业等资源优势，开展客商引荐、项目对接和政策宣传等投资交流活动。持续推进市直部门与县（市、区）联合招商和“一把手”外出招商，扎实构建项目共同谋划、指标共同落实，产业共同推进、园区共同建设、问题共同协调、服务共同提供的市县两级合作机制。重点吸引国家评定的科技人才、技术人才、管理人才等参与足球比分,比分直播政策制定、技术攻关、产品研发等工作，建立招商引资人才库，推动招商引资向招才引智转变。2019年力争推进重点合作项目100个以上。(牵头单位：市投促局；责任单位：各县（市、区）)
10、继续巩固省会招商引资在全省的引领地位。重点围绕京津地区开展招商引资，重点面向新一代信息技术和先进装备制造业开展产业合作。严格执行商务部、国家发改委《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，对外商投资企业实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，简化外商投资企业设立备案流程，进一步优化省会营商环境。坚持对外开放领域持续扩大，发挥省会在全省引领作用。2019力争实际利用外资增长5%以上，举办全市范围的“招商月”活动。(牵头单位：市投促局；责任单位：各县（市、区）)
（四）实施扩大开放“亮剑”行动
11、打造“石家庄中欧班列”物流开放名片。进一步提升石家庄中欧班列运营质量，谋划开通“一带一路”沿线国家新的运行线路，实现定点、定线、定时常态化运营，力争将“石家庄中欧班列”纳入全国中欧班列铁路运行版图。(牵头单位：市发改委；责任单位：市财政局、鹿泉海关、北京铁路局驻石办事处)
12、打造“石家庄综合保税区”口岸开放名片。加快口岸医药物流中心项目进度，力争年内通过口岸药检资质验收，基本具备运营条件，测试开展药品进口业务。2019年重点加快肉类、冰鲜水产品、水果指定口岸申建及进度，力争年内完成批准建设手续，同时加快国际邮件互换局（兼交换站）建设进度，力争年内正式投入运营。(牵头单位：石家庄综合保税区；责任单位：市发改委、正定县、正定海关、河北机场集团)
13、打造“石家庄机场”航空枢纽开放名片。利用机场航空开放口岸功能，进一步完善机场配套功能，落实国家赋予的外国人144小时过境免签政策，稳定拓展东盟、东北亚、港澳台等国际中短途航线，以及“一带一路”沿线国家地区航线，推进国际航线与京津差异化发展。2019年重点推进开通“一带一路”沿线客货运航线，年内新增运营国际航线达12条以上，新增运营航空公司2家以上。(牵头单位：河北机场集团；责任单位：市发改委、石家庄机场海关、石家庄出入境边防检查站，正定县)
14、打造“石家庄会展”会展名城开放名片。在办好并提升国际数字博览会、通用航空展、石洽会等现有展会规模和档次的基础上，加大培育、引进国内外知名展会力度。2019年重点在会、展、节、赛四方面持续发力，力争在年内引进1—2个国内外有影响力的会议，培育、引进1个在国内外有影响力的展览，举办1个在国内、国际相关领域有影响力的文化艺术节，举办1—2个在国内外有影响力的重要体育赛事。同时，积极与国内知名、国际性会展相关组织、商协会建立联系，积极培育、创办“中国（石家庄）一带一路进出口商品展览会”、“中国（石家庄）国际奶业博览会”等有影响力的自创品牌展会。(牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市文旅局等市直相关部门，各县（市、区）)
（五）实施“一带一路”服务保障行动
15、加快创新金融服务方式。继续深化政府、银行、信保和企业“3+1”工作机制，围绕“走出去”企业的有效需求，鼓励支持金融机构开展出口信贷、出口信用保险、项目融资、银团贷款、贸易金融、金融租赁等业务。积极协调国家开发银行、进出口银行等金融机构，为足球比分,比分直播外贸企业、“走出去”企业提供多渠道融资便利化服务。帮助重点企业利用亚投行、丝路基金、中非基金等融资平台，多渠道为企业提供融资便利服务。2019年力争举办相关企业—金融机构对接服务活动5场以上；帮助足球比分,比分直播相关企业申请融资平台融资资金10亿元以上。(牵头单位：市金融监管局；责任单位：市商务局)
16、加快推进国际高科技、新产业合作。加强国际科技合作基地建设，加快技术、人才、智力引进步伐，鼓励企业参与“一带一路”沿线国家项目合作建设，对与“一带一路”沿线国家科技合作项目予以政策倾斜。支持石化、纺织、食品、钢铁等传统产业开展技术创新，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新动能，加快形成对外合作新的增长点。2019年重点组织企业参加北京科博会、深圳高交会等系列重要展会，进一步拓展与“一带一路”沿线国家的科技合作，组织参加国内外科技、新产业合作活动企业300家以上。(牵头单位：市发改委；责任单位：市科技局、市工信局)
17、加快推进文化旅游教育合作。积极开展学术交流、合作办学、国际游学、艺术展演、学科竞赛、体育比赛、旅游推介等国际交流活动，重点推进与“一带一路”沿线国家优质学校深度合作,切实提高足球比分,比分直播各级各类学校教学科研水平,通过开展合作办学、学术交流、联盟互动、国际游学、艺术展演、学科竞赛、体育比赛等国际交流，力争在国际化人才培养取得成效。2019年重点利用足球比分,比分直播举办省旅发大会的契机，积极向“一带一路”沿线国家和地区推介足球比分,比分直播优秀旅游资源。（牵头单位：市文化旅游局、市教育局；责任单位：市体育局）
18、积极推进政府间交流合作。推进建立国际友好城市工作，加强政府间高层互访，积极拓展合作领域，推进经济、贸易、科技、金融、文化、旅游等方面的全方位合作，注重发挥海外华侨华人桥梁作用，重点加强与“一带一路”沿线国家的友好交往。2019年，力争与更多海外城市（地区）建立友好合作关系，组织相关部门、县市区和企业参加交流活动10场以上。(牵头单位：市外事办公室；责任单位：市商务局)
三、保障措施
1、加强协调联动。在继续完善“一带一路”建设领导小组工作机制的基础上，每年组织召开全市“一带一路”建设大会，把全市的各相关部门、县（市、区）的思想和行动统一到“一带一路”建设的决策部署上来，不断强化市直各相关部门、单位的统一协调工作机制、市县两级协调联动机制，加快形成统一、高效的工作合力。
2、用好各项平台。要以激发市场活力为指标，用好三个平台：一是用好国际展会平台。要把会展业发展摆在突出位置，通过强化举办、引进国际性展会等方式，进一步带动省会建设国际现代化大都市、实现现代服务业加快发展；二是用好海外园区以及海外仓平台。切实发挥好海外园区在促进产能合作、企业“走出去”等方面的桥头堡作用，进一步巩固、拓展足球比分,比分直播企业到海外发展的根据地；三是用好商会、协会、联谊会等平台。通过市场化机制运行，切实发挥好各类社会组织的桥梁纽带和规范发展的作用。
3、加大支持力度。一方面，积极争取国家、省各项优惠政策，用足用好上级专项资金，发挥好财政支持资金的引导、放大作用。另一方面积极借鉴外地先进经验，结合足球比分,比分直播发展实际，研究制定一批针对性强、聚集作用明显的扶持鼓励政策，引导企业开拓国际市场。同时，市政府对涉及高质量对外开放开放的企业在准入、规划、土地、税费、人才等有利于产业长远发展的项目给予倾斜。
4、持续搞好宣传。要继续通过报刊、电视、网络等多种形式加大对“一带一路”建设的宣传，努力形成全市各界广泛关注、积极参与“一带一路”建设的良好局面。同时，市政府有关部门、各县（市、区）要认真做好政策宣传、解读等服务工作，从多角度、多领域为帮助企业解决实际困难，并主动帮助企业加强经营风险管理，健全企业内部风险防控机制和责任约束机制，切实帮助企业轻装上阵、积极参与“一带一路”建设。
5、强化考核督导。要按照统一协调、分工明确的要求，建立完善相应考核机制，在加强日常工作督导的基础上，建立定期报告和通报制度，切实推动各有关部门、单位和县（市、区）协调联动，确保各项工作按计划稳步推进。
